政府与公司共同进退,共同应对金融危机带来的不利影响,化“危”为“机”,这毕竟是好事。然而,政府资金有限,是搞平均主义、大锅饭,惠及每一个公司,还是有选择的扶持优势公司,让强者更强?我想这是政府和龙岗社会必须要深思的问题。
我们认为,搞平均主义、大锅饭固然不能让政府扶持资金发挥应有的作用,但是有选择的扶持优势公司也容易导致不公平现象,甚至权钱交易的发生。所以,我们认为整个资金投放的过程应该公平、公正、公开,引入社会监督,重点扶持升级换代公司、产业带动性强、社会效益大的公司。
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据龙岗新闻网报道,继上个月出台了 《对于应对国际金融危机扶持公司健康平稳发展的若干意见》之后,本月初,龙岗区又连续出台《龙岗区优化政府服务促进产业发展的若干措施》、《龙岗区服务重点公司工作方案》两大纲领性文件,围绕这三个文件的出台,龙岗区上上下下正全力让公司了解和理解这些新政的意义。
这段时间,一改以往下社区下街道的一贯作风,龙岗区区委书记余伟良、区长张备去的最多的却是公司。这些公司既有员工上万人从事传统制造业的大公司,也有几十个员工却每年创利千万元的中小型科技公司。按照余伟良的说法,龙岗目前面临“危中有机”的局面,全球金融危机让粗放的发展模式走到了尽头,龙岗今后的发展道路需要科学发展观的指引。
23项“利好”助公司渡过难关
在龙岗区出台的《对于应对国际金融危机扶持公司健康平稳发展的若干意见》中,明确表示,对生产规模下降或停工停产的来料加工贸易公司,要降低工缴费结汇额,同时还降低部分管理规范、自建厂房加工贸易公司的风险保证金和台账保证金担保费率20%至50%,并放宽公司反担保条件,在风险可控的条件下,允许公司以机器设备、自建的无合法产权厂房等资产做反担保。同时,海关也给公司送上“礼包”,允许公司以保函、不动产质押或抵押等方式为风险保证金做担保,同时降低公司缴纳的风险保证金。
在这些“真金白银”的扶持政策中,“对经申请和审定的公司,杠杆贷款的风险担保比例最高从20%提高到50%”,同时,贴息率和对单个担保机构每年最高贴保额均大幅提高。这些措施均无异于给公司打了一剂“强心针”。政府还在公司与银行之间搭起桥梁,积极向金融机构推荐技术先进、成长性好的中小公司,支持银行和担保机构向中小公司提供贷款和贷款担保。
优化政府服务促进产业发展
“当前国家、省、市、区都将加大投资拉动内需,对于龙岗这样的后发地区来说就是机遇,公司家们要充满信心,加大自主创新、产业升级的力度,建立现代产业体系。”随着近日龙岗区一系列促进经济健康发展的利好政策的相继出台,龙岗区区长张备也随即开始了他的公司探访之旅,为公司打气,鼓励他们抓住机遇,用好用足政府出台的各项利好。
11月对于龙岗区来说是不平凡的一个月份,在大运会倒计时1000天正式启动的同时,对于如何应对当前的国际金融危机也频频出手。继召开辖区内房地产开发商座谈后,龙岗区委区政府又旋即召开2008年金融座谈会;在科学决策的基础上区委常委会迅速讨论,出台了应对国际金融海啸的23项措施;随后,《龙岗区优化政府服务促进产业发展的若干措施》和《龙岗区服务重点公司工作方案》相继出炉。
据介绍,龙岗区成立产业发展与公司服务工作领导小组,并由区长任组长。领导小组负责龙岗区产业发展规划和经济运行分析,对产业发展中出现的问题和困难提出对策,对未来经济发展态势进行科学预测,统筹扶持区内产业和公司发展的政策措施,定期开会协调解决公司发展过程中遇到的困难和问题。同时,健全公司联系和服务制度。建立政企沟通对话平台,完善公司调研制度,积极与公司保持联系或走访公司,了解公司生产经营状况;完善公司投诉制度,切实为公司排忧解难。
同时,龙岗区在完善技术创新体系的同时,增加高科技项目投入,增加公共技术服务投入,并采取有效产权保障措施,贯彻实施标准化战略,实施“公司卓越绩效模式试点工程”。
为重点公司量身定做“保姆”服务
目前,重点公司是龙岗区的主要税收来源、经济增长点和构建现代产业体系的中坚力量,在龙岗区经济中占据重要地位。在当前国际金融危机影响不断显现,公司面临诸多不利因素的情况下,为重点公司发展壮大创造更加有利的外部条件和发展动力,促进全区经济持续稳定发展,龙岗区特别制定了为重点公司服务的工作措施。
据介绍,龙岗区重点公司划定标准为,年产值1亿元人民币以上,总投资3000万美元及以上的外资公司或注册资金5000万元人民币及以上的内资公司,并且取得世界名牌产物、中国名牌产物、中国驰名商标、龙岗区区长质量奖、最具市场竞争力品牌称号,同时已在区上市办备案并进入改制上市进程的公司,出口额超过3000万美元的来料加工公司和具有较大发展潜力的科技创新型公司。对于年产值在1亿元以上的规模化工业公司及拟上市公司,龙岗区采取了特别服务和扶持措施。龙岗区政府和街道办领导建立重点挂点联系制度,每月定期召开公司服务联席会议,明确各部门对重点公司的具体优惠服务措施。