据从最新一期《政府公报》发布的《深圳市近期建设规划2009年度实施计划》(简称“实施计划”)中了解,今年深圳市将强力推进城市更新改造以挖掘存量土地潜力,并加大建设用地供应规模,其中包括交通市政基础设施、公共配套设施、保障性住房等固定资产投资项目用地,年内建设用地供应量27平方公里,消化存量用地3平方公里,以促进经济平稳较快发展和民生福利水平的不断提高。
为进一步拉动内需,克服国内外经济形势的不利影响,确保深圳市2009年“保增长,扩内需、促转型”目标的实现,深圳市政府将进一步加快公共设施与交通市政基础设施建设,加快推进重大项目建设,加大更新改造力度,带动全社会固定资产投资平稳增长。
拓展城市发展空间,加快城市更新改造是今年规划工作的重点。据了解,年内启动城中村(旧村)、工业区升级改造和旧城改造用地面积将达3.3平方公里。同时将加快特区内的工业区升级改造,提升特区外城市化建设水平,并重点推动大运新城、轨道3号线及深惠路沿线、广深公路沿线等重点地段的城中村(旧村)与旧城改造。拓展城市空间的另一项重点是推动城市建设重点向特区外转移,以新城建设带动特区外城市功能和建设水平的整合与提升,完善特区外的综合服务功能,提高特区外各类设施配套能力,促进特区内外一体化发展。
2009年建设用地的实施重点将主要放在积极推进交通市政基础设施、公共配套设施的建设,适当加大建设用地的供应规模,用地指标和项目安排继续向教育、卫生、保障性住房等民生设施和交通市政基础设施倾斜。
根据“实施计划”,2009年度的用地仍将坚持“产业第一”的原则,加大产业用地供应力度和旧工业区升级改造力度,优先保障市政府明确的重大产业项目、创新型产业用房、产业公共服务平台和总部、科技研发及相关配套设施的用地需求,重点推进高新技术产业带和产业集聚基地内的工业用地出让,引导产业空间集聚。此外,为了进一步稳定房地产市场,今年深圳将加大保障性住房建设力度,积极推动已批未建住房用地的建设,完善各产业园区的生活配套。
观点:
深圳市制定实施计划加大建设用地规模,加快推进重大项目建设,以求带动固定资产投资的平稳增长,并加快城市更新改造,表明深圳市在全球金融危机的影响下,发展势头仍然相当旺盛,再次体现了深圳特区的发展活力与潜力。但建设用地规模的扩大,城市更新改造速度的加快,也将不可避免地对生态环境造成一定程度的破坏,因此,在实施此类计划时,相关部门必须同时做好环境保护工作,切忌走“先发展、后治理”的道路。